صنع القرار الميزانياتي العمومي بين النُّهج العقلانية والنزعة التدريجية

محمد مسعي

محمد مسعي جامعة قاصدي مرباح - ورقلة)، (الجزائر)

الكلمات المفتاحية: صنع قرار, ميزنة عمومية, عقلانية خالصة, عقلانية محدودة, عقلانية متعددة, تدرجية

الملخص

يمثل صنع القرار مرحلة حاسمة في عملية الميزنة العمومية. ويتوقف نجاح القرار المتخذ في نهاية المطاف على كيفية صنعه، لاسيما كيفية استعمال المعلومات المتوفرة لدى صاحب القرار. لتقديم إجابات عن ذلك، تتطرق هذه الورقة البحثية إلى أهم النُهج المتعلقة بصنع القرار الميزانياتي، وهي النُّهج العقلانية من جهة، ونَهج التدرجية من جهة أخرى.

خلصت الدراسة إلى أنه خلافا لما يقترحه نهج العقلانية الخالصة، أي تحليل كل المعلومات المتاحة، وتحديد جميع البدائل الممكنة لاختيار أحسنها، يبرهن نهج العقلانية المحدودة أن ذلك غير ممكن بسبب حدود القدرات البشرية التي غالبا ما تجعل صاحب القرار يكتفي ببديل مرضٍ فقط، دون السعي إلى البديل الأمثل. ويضيف نهج العقلانية المتعددة إلى ذلك ضرورة استعمال كل من الإدراك المعرفي الحدسي والإدراك المعرفي التحليلي لصنع القرار. من جانبه، يجادل نهج التدرجية بأن صنع القرار ليس شكلا واعيا من العقلانية الخالصة، وإنما هو عملية تعديل تدريجي لممارسات سابقة قصد إيجاد أو استعادة توافق يتم الحصول عليه عبر عملية مفاوضات سياسية موجهة نحو السلطة، مع التشديد على افتراض أن القرارات الميزانياتية هي بالضرورة سياسية.

المراجع

Agor, W. H. (1985, Winter). Intuition: A Brain Skill Top Executive Use to Increase Productivity. (L. Taylor & Francis, Ed.) Public Productivity Review, 9(4), pp. 357-372. doi:https://doi.org/10.2307/3379945

Akhlaque, H. (2004). Ethics and Administrative Discretion in a Unified Administration: A Burkean Perspective. Administration and Society, 36(6), pp. 701-716. doi:10.1177/0095399703256775.

Allison, G. T. (1971). The Essence of Decision - Explaining the Cuban Missile Crisis. Boston: Little, Brown and Company.

Bailey, J. J., & O'Connor, R. J. (1975, Jan-Feb). Operationalizing Incrementalism: Measuring the Muddles. (J. Raadschekders, & K. Willoughby, Eds.) Public Adminstration Review, 35(1), pp. 60-66. doi:https://doi.org/10.2307/975202

Dictionnaire des politiques publiques. (2014). Consulté le 12/04/ 2024, sur CAIRN. INFO: https://shs.cairn.info/dictionnaire-des-politiques-publiques--9782724615500-page-317?lang=fr

Forrester, J. P., & Adams, G. B. (1997, February). Budgetary Reform Through Organizational Learning: Toward an Organizational Theory of Budgeting. Administration and Society, 28(4), pp. 466-488. Retrieved from https://scispace.com/papers/budgetary-reform-through-organizational-learning-toward-an-3bferjvpy0?references_page=5

Hammond, K. R., Hamm, R. M., Grassia, J., & Pearson, T. (1987, September/October). Direct Comparison of the Efficacy of Intuitive and Analytical Cognition in Expert Judgement. (IEEE, Ed.) IEEE Transactions on Systems, Man and Cybernitics, 17(5), pp. 753-770. doi:10.1109/TSMC.1987.6499282

LeLoup, L. T. (2002). Budget Theory for a New Century. Dans A. Khan, & W. B. Hildreth, Budget Theory in the Public Sector (pp. 1-21). Connecticut: Quorum Books.

Lindblom, C. E. (1959, Spring). The Science of "Muddling Through". (J. Raadschekders, & K. Willoughby, Eds.) Public Administration Review, 19(2), pp. 79-88. Retrieved from https://gsdm.u-tokyo.ac.jp/file/Lindblom-1959.pdf

Lynch, T. D., & Lynch, C. D. (2002). Philosophy, Public Budgeting and the Information Age. In A. Khan, & W. B. Hildreth, Budget Theory in the Public Sector (pp. 261-280). Connecticut: Quorum Books.

Schik, A., & Hatry, H. (1982, June). Zero Base Budgeting. Public Budgeting & Finance, 2(2), pp. 72-87. doi:doi/epdf/10.1111/1540-5850.00551

Simon, H. A. (1997). Administrative Behavior - A study of Decision-Making Processes in Administrative Organizations. New York: FP the Free Press.

Western Political Thought. (2024). Consulté le 02/02/ 2025, sur PolSci.Institute: https://polsci.institute/western-political-thought/edmund-burke-limits-of-reason/

Whitecotton, S. M., Sanders, D. E., & Norris, K. B. (1998, December). Improving Predictive Accuracy with a Combination of Human and Mechanical Decision Aids. Organisational Behavior and Human Decision Processes, 76(3), pp. 325-348. doi:https://doi.org/10.1006/obhd.1998.2809

Wildavsky, A. (1964). The Politics of the Budgetary Process. Boston: Little, Brown and Company.

Willoughby, K. G. (2002). A Multiple Rationality Model of Budgeting: Budget Office Orientations and Analyst's Roles. In A. Khan, & W. B. Hildreth, Budget Theory in The Public Sector (pp. 104-122). Connecticut: Quorum Books.